1. Raport asupra progresului implementarii programului HIV/SIDA finantat
de Fondul Global
2. Raport asupra progresului implementarii programului TB finantat de
Fondul Global
3. Sustenabilitatea interventiilor de prevenire adresate grupurilor vulnerabile
4. Planul privind inchiderea Grantului ROM 607 G03 H (HIV/SIDA)
5. Chestiuni ce tin de functionarea CCM: numire presedinte, actualizare
date membri, etc.
6. Prezentare chestionar UNGASS
7. Altele
Sedinta este deschisa de d-nul Iulian Petre prin anuntarea a doi noi colegi, d-na Cristina Pop nou membru al LFA si Monica Dan, acum nou membru al Centrului Roman HIV/SIDA. Prezentarea este urmata de noi precizari facute de Silvia Asandi – RAA referitor la noua pozitie si noile atributii ale Mariei Kirova legate de administrarea zonala a programului, in sensul extinderii acestor atributii prin insumarea celor care au apartinut d-lui Urban Weber.
1. Se trece la prezentarea raportului referitor la programele TB. Mihaela Stefan, ofiter de monitorizare si evaluare grant TB, informeaza despre faptul ca al 4-lea raport de progres a fost trimis in 11 noiembrie 2009, mai repede cu 4 zile decat data stabilita iar cel de-al cincilea raport de progres a fost trims catre FG in data de 15 februarie insotit si de cererea de finantare.In data de 18 decembrie a fost trimis si raportul anual catre FG.
In ceea ce priveste indicatorii, majoritatea lor sunt foarte buni, exceptie facand doar unul dintre indicatorii ANP, care s-a realizat in proportie de 64,5%.
Se mentioneaza ca s-a cerut catre FG o redistribuire a tintelor pentru indicatorul realizat in proportie de 64,5%, dar cu pastrarea lor la finele celor 5 ani de program.
Referitor la contractele cu subrecipientii, Mihaela Stefan anunta ca, pana la 30 octombrie s-au semnat 5 acte aditionalela acordurile de subfinantare. Cel de-al saselea afost semnat pe 18 decembrie. Deci, pana la sfarsitul lui Q9 se semnasera toate actele aditionale cu SR runda 6.
A fost acordat suport tehnic UIP - TB din ANP datorita reducerilor bugetare operate pe linia de resurse umane. In urma mai multor runde de negocieri, UIP – TB din ANP si-a adaugat un nou membru pentru continuarea activitatii
In ceea ce priveste activitatea UIP –TB din Institutul Marius Nasta, s-a revizuit aplicatia extinderii cohortei GLC cu inca 1000 de pacienti MDR-TB. Aplicatia a fost trimisa in data de 20.01.2010 iar raspunsul este asteptat pana la jumatatea lunii martie.
Datorita unor probleme de calitate, principalul furnizor de Kanamicina, firma Pan Pharma a fost inlocuita cu o alta firma care insa comercializeaza medicamentele la preturi de 4 ori mai mari.
S-a continuat de asemenea activitatea de supraveghere a chimiorezistentei astfel incat la 31 ianuarie 2010 s-a incheiat perioada de includere a sputelor in studiu.
Se pot inventaria o serie de proiecte incheiate: doua proiecte implementate de SNSPMS, urmand ca la sfarsitul lunii martie sa se incheie si proiectul Crucii Rosii.
Raportul financiar evidentiaza cresterea moderata a ratei de cheltuire a banilor Rata scazuta este din cauza ANP care se afla in intarziere. Detalii pot fi aflate din prezentarea atasata.
2. Raportul de progres si implementare al grantului HIV. A fost inaintat raportul de progres pentru Q10 ce contine 14 indicatori. Indicatorii au evoluat foarte bine cu anumite exceptii:
- 47% doar in domeniul prevenirii HIV in randul persoanelor retinute temporar (aflate in aresturi) apartinand urmatoarelor grupuri vulnerabile: consumatori de droguri injectabile precum persoane care practica sexul comercial 29% indicator realizat privind cursurile de follow up pentru specialistii instruiti in faza I in planificare familiala si consiliere privind orientarea profesionala.
S-a prezentat un raport privind situatia studiilor si stadiul lor de realizare, ce poate fi consultat in fisierul atasat.
Alt obiectiv a fost reprezentat de activitatea de monitorizare si evaluare.
PR a oferit suport metodologic pentru pregatirea cercetarii de estimare a dimensiunii populatiei MSM in Bucuresti si Timisoara. PR a fost de asemenea parte a comisiei de preselectie pentru acordarea de burse de studii de catre UNOPA.
Carmen Angheluta – SNSPMS, intreaba daca se pot face propuneri de proiecte pentru studii sau acestea vor fi implementate in continuare de PR.
RAA mentioneaza ca toate achizitiile sunt publice, transparente si vizibile pe site, dar pentru studii nu s-au facut achizitii de firme ci doar de consultanti. Urmeaza sa apara pe site oferta pentru consultanti dar numai pentru un singur studiu deoarece la celelalte studii echipele sunt complete. Toate aceste informatii apar pe site-ul FG la capitolul achizitii.
Raportarea financiara poate fi studiata in documentul atasat.
3. Se discuta sustenabilitatea financiara a interventiilor de prevenire adresate grupurilor vulnerabile. Interventia de lobby si advocacy pentru ONG-uri si institutii partenere a continuat in decembrie 2009 si ianuarie, februarie 2010. Se mentioneaza intalnirile de lobby si advocacy organizate de ARAS si RHRN cu autoritatile locale si centrale.
A fost inaintata catre MS adresa nr 2043 din 2010 structurata pe doua teme de interes:
- reglementarea legislativa a cadrului administrativ de co-finatare de catre MS, cu valoarea TVA
- preluare de catre MS a proiectelor de FG
RAA ca PR a oferit si in cazul acesta asistenta tehnica aferenta catre ARAS si RHRN pentru lobby si advocacy.
In februarie s-a organizat, sub presedintia Camerei Deputatilor, o dezbatere public-privat privind revizuirea legii 143 din 2000 pentru traficul si consumul de droguri. RAA a facilitat participarea grupurilor consultative la intalnirea cu institutii care dezbat aceste subiecte. Punctul de vedere al ONG a fost ascultat iar reprezentantii acestora au fost inclusi intr-un grup de lucru de revizuire a Legii 143.
Elmira Ibraim, coordonatorul tehnic national al Programului de Control al Tuberculozei din Institutul de Pneumoftiziologie Marius Nasta solicita revenirea la sistemul centralizat de achizitie si distributie a medicamentelor anti TB. Solicita de asemenea facilitarea unei intalniri de lucru intre specialistii din INBI Matei Bals si Institutul Marius Nasta in vederea elaborarii unui protocol national de abordare integrata a pacientului cu HIV si TB.
Pentru viitor se considera oportuna organizarea unei intalniri cu reprezentanti ai MS si CNAS, intr-o intalnire sub sloganul – Prevenirea si controlul TB – Provocari si oportunitati
- RAA – PR va participa la grupul de lucru initiat de presedintia Camerei
Deputatilor
- Se vor continua solicitarile de audiente la MS pentru obtinerea de raspunsuri legate de finantarea programelor pentru grupuri vulnerabile
- Vor continua intalnirile cu reprezentantii autoritatilor locale
- Se va mentine sistemul de informare permanenta a partenerilor nationali si internationali cu privire la stadiul interventiilor
Elmira Ibraim – Inst. Marius Nasta doreste sa felicite RAA pentru dialogul util si sprijinul permanent precum si pentru promptitudinea cu care raspunde la apelurile subrecipientilor. Componenta legata de relatiile cu institutiile nu s-ar fi pututu realiza in conditii optime fara ajutorul RAA. Isi exprima de asemenea satisfactia pentru relauarea discutiilor privind protocolul HIV/TB.
Valentin Simionov – RHRN multumeste RAA pentru lobby-ul facut la Camera Deputatilor ca si pentru feed back-ul primit dupa lobby
Iulian Petre – UNOPA intreaba daca s-a obtinut audienta la Prof. Dr. Adrian Streinu Cercel, Secretar de Stat in MS care sa continue discutiile incepute in audienta din ianuarie. Este informat ca de curand a aparut Ord. Nr. 12 care stabileste programul de audiente si se constata scaderea drastica a posibilitatilor de a obtine audiente.
Maria Georgescu – ARAS felicita RAA pentru implicare si rezultate si sugereaza ca activitatea acesta de lobyy sa se finalizeze cu un acord scris intre parti.
Se consemneaza dorinta d-lui Tudor Ciubotar, deputat in comisia de sanatate de a avea o prezentare in cadrul conferintei nationale a medicilor de medicina generala, legata de asistenta de urgenta a consumatorului de droguri.
Eduard Petrescu – Consultant UNAIDS, anunta noua sa pozitie de consultant regional si international pentru UNAIDS, odata cu inchiderea biroului UNAIDS Bucuresti, precum si dorinta sa de a activa in continuare alaturi de acest grup.
Sugereaza de asemenea necesitatea unor demersuri similare si fata de primaria capitalei despre care se stie ca doreste sa infiinteze un departament special ce va lua in custodie 18 spitale.
Isi exprima de asemenea scepticismul in ceea ce priveste finantarea cu grant-uri a ONG-urilor de catre MS.
Considera un pericol campania impotriva plantelor etnobotanice. Solicita vigilenta in legatura cu modul cum va fi revizuita Legea 143 deoarece e posibil sa apara fenomenul de law inforcement care poate lua alta directie.
Catalina Iliuta – UNODC afirma ca poate aduce o dimensiune de expertiza pentru a da o abordare practica acestei legi mai ales in ce priveste incriminarea consumului.
Isi manifesta de asemenea acordul cu opinia exprimata de Eduard Petrescu anterior.
In cadrul discutiei referitoare la functionarea CCM, Maria Georgescu - ARAS, remarca faptul ca MS este total dezinteresat de activitatea CCM si de dezbaterea publica a problemelor de Sanatate.
Eduard Petrescu atentioneaza asupra aparitiei de servicii improprii, dezvoltate de primarii sau de institutii private fara nici un fel de control, cu atat mai mult cu cat toate serviciile in zona asta sunt controversate.
In principiu toata aceasta expertiza trebuie pusa impreuna cu MS si cu Camera Deputatilor. Este necesar sa se ceara MS o pozitie clara fata de acest subiect.
Valentin Simionov – RHRN subliniaza faptul ca la nivelul Camerei Deputatilor s-a recunoscut expertiza ONG-urilor . Legat de consumul de droguri, cerinta ONG-urilor a fost legata de reglementarea cantitatii maxime pentru consum precum si de separarea clara intre trafic si consum, fapt ce a fost agreat de toata lumea.
4. In ceea ce priveste inchiderea Grantului ROM 607G03H (HIV/SIDA), Silvia Asandi anunta ca termenul limita pentru transmiterea catre FG a planului de inchidere a grantului (close-out plan) este data de 31 martie 2010. El va trebui vazut si sustinut de CCM inainte de a fi trimis catre FG. La 15 martie va fi trimis prin posta electronica tuturor membrilor CCM.
De asemenea, inchiderea grant-ului presupune indeplinirea unor conditii speciale, spre exemplu activitatile privind evaluarea impactului programului si a rezultatelor ce vor trebui incluse in planul de closeout..
Pentru inchiderea grant-ului e nevoie de respectarea unor reguli si principii de inchidere ce se pot studia in prezentarea atasata sau pe site-ul fondului global. In ceea ce priveste rezultatele, acestea sunt reprezentate de: raportul financiar si programatic, lichidarea si transferarea bunurilor, returnarea fondurilor ramase necheltuite.
Inchiderea se poate face la termen sau anticipat. Continuarea activitatilor limitate in timp, cu fonduri din grant, poate fi aprobata doar pentru proiectele ce se inchid anticipat.
Planul de inchidere trebuie sa contina anumite informatii: informatii legate de perioada de closeout, activitati programate si cheltuieli pentru perioada ramasa din grant, lista tuturor bunurilor procurate din grant si a datoriilor (taxe, rate de leasing, etc), aranjamente propuse pentru continuarea activitatilor, un plan de colectare de date si impachetarea lor intr-un raport financiar, estimarea fondurilor ce vor ramane necheltuite.
Bugetul va include cheltuieli estimate pentru inchiderea grantului cu explicitarea previziunilor bugetare. O situatie a tuturor veniturilor generate de grant ( dobanzi, returnare de taxe etc.). PR are ca obiectiv minimizarea cheltuielilor legate de inchidere. In acelasi timp, FG poate accepta sau nu aceste cheltuieli.
Este necesara mentionarea fondurile ramase necheltuite precum si a bunurilor ramase. In ceea ce le priveste pe acestea din urma, trebuie sa existe o propunere privind folosirea, lichidarea, transferul sau vanzarea bunurilor achizitionate cu fonduri din grant. Exista si a patra optiune, anume ramanerea in posesia subrecipientilor a bunurilor achizitionate cu conditia sa fie folosite in continuare pentru activitatea pentru care au fost achizitionate.
Daca bunurile se vand, banii obtinuti se vor returna la FG. Fondurile ramase necheltuite vor ramane la dispozitia FG pentru finantarea altor granturi.
De asemenea se vor estima stocurile de produse de sanatate ( chiar si de produse IEC). Va exista de asemenea un auditor extern caruia subrecipientii vor fi obligati sa-i prezinte toate documentele.
Asa cum a mai fost mentionat, pana la data de 15 martie 2010 va fi prezentat planul de inchidere a grant-ului catre toti membrii CNC – FG-ului.
Calendarul de inchidere a a ctivitatilor va fi urmatorul:
- 30 iunie 2010 – inchiderea activitatilor si efectuarea tuturor platilor
- 10 iulie – 31 iulie 2010 – transmiterea catre RAA a rapoartelor trimestriale si a celui anual insotit de procurement report
- 15 august 2010 – PR va finaliza raportul catre FG – Raportul semestrial si cel de cheltuieli
- August – octombrie 2010 – vor avea loc vizite de verificare si inchidere pentru toate proiectele
- Iulie – noiembrie 2010 – se vor colecta rapoartele cercetarilor si se vor lansa si promova rezultatele acestor cercetari
- 30 octombrie 2010 – se va realiza auditul financiar
- Decembrie 2010 – raport final al PR catre FG
Calendarul vizitelor de verificare va fi agreat de comun acord.
Silvia Asandi subliniaza necesitatea respectarii termenelor de raportare trimestriala si anuala de catre sub-recipientii pentru a putea finaliza raportarile in timp util. Subrecipientii vor trimite in avans draft-ul, vor primi feed back dupa care vor intocmi rapoartele finale.
Iulian Petre – UNOPA solicita RAA raspuns la trei intrebari:
- Daca se estimeaza ca vor aparea probleme legate de echipamente, la subrecipienti - Raspunsul este NU
- Daca mai exista posibilitatea ca dupa 31 iunie 2010 sa poata fi acordate salarii – Raspunsul este NU
- Ce se va intampla in cazul in care la institutiile publice mari se inregistreaza disparitii de echipamente – Raspuns : Silvia Asandi mentioneaza faptul ca arhitectura grant-ului HIV e mult modificata fata de Runda 2. In cadrul rundei 6 exista relatii mult mai bune si nu se estimeaza aparitia acestui gen de probleme.
Miralena Mamina de la Salvati Copiii aminteste faptul ca dupa achizitie, o serie de echipamente au fost trimise la organizatii de la nivel local si doreste sa stie daca si aceste echipamente vor fi controlate. Raspunsul Silviei Asandi confirma faptul ca intra in atributia RAA sa controleze toate echipamentele achizitionate indiferent unde se afla acestea.
5. Discutii referitoare la modalitatea de functionare a CNC-FG in continuare. Opinia generala este de a solicita numirea oficiala a noului presedinte CNC-FG in persoana d-lui Secretar de Stat, Prof. Dr. Adrian Streinu Cercel.
Eduard Petrescu, consultant UNAIDS, mentioneaza faptul ca actualmente nu mai exista Comisia SIDA la nivelul MS. Comisia multisectoriala trebuie refacuta deoarece doar aceasta comisia poate aproba strategia nationala de lupta impotriva SIDA. Se va cere renominalizarea comisiei si va fi numit si un presedinte din partea MS. E important sa fie readuse la masa discutiilor, ministere care nu au mai participat de multa vreme la discutii si decizii. Fara existenta unei astfel de comisii, Romania nu ar fi putut accesa fondurile de la FG.
Eduard Petrescu considera ca acest grup, care functioneaza foarte bine, va avea un cuvant important de spus in legatura cu Fondurile Structurale. Din pacate in acest moment, aceste fonduri nu sunt tintite pe sanatate si de aceea acest grup va trebui sa faca un lobby important pentru focalizarea fondurilor structurale si pe sanatate.
Iulian Petre-UNOPA considera absolut jignitor chestionarul practicat in cazul fondurilor POSDRU, deoarece continutul acestuia nu-ti permite sa spui exact ce doresti sa realizezi prin proiectul propus.
Eduard Petrescu aminteste faptul ca s-a incercat si anul trecut un protest in cadrul forurilor ONG impotriva modului defectuos in care se desfasoara fondurile structurale. Trebuie protestat vehement impotriva modului absurd in care se deruleaza procedurile in cazul structuralelor. Este complet de neinteles si da nastere la situatii de dubla finantare si ramburasari nesolicitate. Activitatea este stopata, finantarea intarzie extrem de multa vreme, se intra in incapacitate de plata ceea ce duce in final la distrugerea proiectelor.
Concluzia este ca daca decidentii nu vor raspunde la problemele ridicate de implementatori, structuralele vor disparea. Exista in jurul nostru numai exemple nefericite de organizatii care au aplicat, au primit fonduri si acum au mari probleme: ADV se afla in executare silita, UNOPA este in blocaj financiar iar TNT are proiectul complet blocat.
Conform opiniei lui Eduard Petrescu ar trebui stranse toate opiniile membrilor CNC-FG in legatura cu disfunctiile fondurilor structurale. Aditional, Iulian Petre – UNOPA se plange de faptul ca politicul este prea implicat in toate proiectele.
O alta solicitare este legata de actualizarea componentei CNC-FG de care se va ocupa secretariatul. Se cere ca fiecare institutie sa nominalizeze un reprezentant si un supleant.
Se solicita de asemenea ptr Eduard Petrescu acordarea statutului de invitat permanent la sedintele CNC-FG.
Din dicutii se desprinde ca opinie unanim acceptata, ramanerea acestui grup de lucru CNC-FG, activ si dupa terminarea finantarii din partea FG.
6. Monica Dan face o scurta prezentarea a raportarii UNGASS ce va trebui facuta anul acesta. Raportarea UNGASS fiind una care se realiazeaza la fiecare 2 ani.
Catalina Iliuta - UNODC reactualizeaza invitatia pentru a doua zi, 4 martie 2010 la reuninunea grupului de monitorizare si evaluare.
